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新华社北京2月3日电
中共中央 国务院对于锚定农业农村当代化 塌实激动乡村全面振兴的观念
（2026年1月3日）
农业农村当代化干系中国式当代化全局和成色。“十四五”时期，农业详细出产身手迈上新台阶，脱贫攻坚效果巩固拓展，农民生流水平权臣提高，乡村全面振兴获取光显进展。“十五五”时期是基本终了社会宗旨当代化夯实基础、全面发力的关键时期，要加速补上农业农村边界卓绝短板，加速建设农业强国。2026年是“十五五”开局之年，作念好“三农”责任至关蹙迫。要相持以习近平新时期中国特质社会宗旨念念想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，崇拜落实四中全会部署，全面贯彻习近平总秘书对于“三农”责任的蹙迫呈文和蹙迫指令精神，相持把惩处好“三农”问题动作全党责任重中之重，相持和加强党对“三农”责任的全面指导，竣工准确全面贯彻新发展理念，相持稳中求进责任总基调，相持农业农村优先发展，相持城乡交融发展，锚定农业农村当代化，以激动乡村全面振兴为总执手，以学习垄断“千万工程”领导为引颈，以窜改调动为根底能源，提高强农惠农富农政策服从，守牢国度食粮安全底线，持续巩固拓展脱贫攻坚效果，提高乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，费力把农业建成当代化大产业、使农村基本具备当代生计条目、让农民生计愈加敷裕好意思好，为激动中国式当代化提供基础撑持。
一、提高农业详细出产身手和质料效益
（一）壮健发展粮油出产。食粮产量壮健在1.4万亿斤傍边。相持产量产能、出产生态、增产增收所有执，加力实施新一轮千亿斤食粮产能提高行动，促进肥土良种良机良法集成增效，激动粮油作物大面积栈单产。因地制宜优化农业出产结构和区域布局，推动食粮物种培优和品性提高，实施食粮流畅提质增效名目，促进适销对路、优质优价。巩固提高大豆产能，作念好产销衔尾。拓展油菜、花生、油茶等出产空间，扩大油料多元化供给。推动棉花、糖料、自然橡胶等产业自由发展。深入激动食粮省俭和反食物滥用行动。
（二）促进“菜篮子”产业提质增效。相持农林牧渔并举，推动构建多元化食物供给体系。强化生猪产能详细调控，巩固肉牛、奶牛产业纾困效果，促进供求均衡、健康发展。多措并举促进乳成品耗尽。救济发展青贮玉米、苜蓿等饲草料出产，促进草原畜牧业转型升级。救济设施农业更新改造，壮健发展蔬菜出产，激动深入海衍生和当代化远洋捕捞，积极发展丛林食物和生物农业。严格落实食物安全拖累制，强化多部门协同和全链条监管，严查重办违法添加和农兽药残留超标等问题。
（三）加强耕地保护和质料提高。严守耕地红线，统筹农用地布局优化，严格耕地占补均衡料理，步骤补充耕地质料验收，制定耕地保护专项筹备。坚决打击种种温和耕地罪人行动，塌实激动农村乱占耕地建房整治责任，预防“大棚房”等问题反弹回潮。着眼保护耕种层和食粮出产身手，优化耕地视察国法，完善设施农用地料理轨制，稳妥有序作念好耕地“非粮化”整改和撂瘠土复耕利用。分诀别类高质料激动高圭臬农田建设，完善立项、建设、验收和管护机制，强化资金监管，加大泥土修订和地力提高力度。激动大中型灌区当代化建设与改造，强化高圭臬农田渠系与灌区主干工程衔尾。健全长久基本农田优进劣出料理机制。实施新一轮黑地盘保护工程，塌实激动盐碱地详细利用和酸化耕地治理。在确保省域内耕地保护任务不裁汰前提下，稳妥有序退出河说念湖区影响行洪安全等的不壮健耕地。
（四）提高农业科技调动服从。统筹科技调动平台基地建设，加强农业关键中枢时间攻关和科技效果高效袭击应用，培育壮大农业边界科技领军企业。深入实施种业振兴行动，加速选育和膨胀冲破性品种，激动生物育种产业化。加速高端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用，加强林草机械装备研发膨胀。因地制宜发展农业新质出产力，促进东说念主工智能与农业发展相结合，拓展无东说念主机、物联网、机器东说念主等应用场景，加速农业生物制造关键时间调动。深化农业科研院所窜改。激动下层农技膨胀体系窜改与建设，推动农业科技效果进村入户。深化涉农高校素养教学窜改，以需求为导向加速新农科建设，推动涉农专科东说念主才定向培养。
（五）强化农业防灾减灾体系建设。开展农业舒畅资源普查和区画，加强现象、水文、地质灾害监测预告预警，提高应答极点天气身手。激动大江大河限定性要害、堤防达标提标和蓄滞洪区建设，强化病险水库、大中型病险水闸除险加固，加强农田沟渠成立整治、中小河流和平原涝区治理，提高山洪沟风险管控与防洪治理身手，作念好灾毁设施规复重建。加强朔方地区防洪排涝体系建设，截止提高工程建设圭臬。加强抗旱救急水源工程和农田排涝设施建设，健全救灾机具确立和救急调用机制。强化病虫害统防总揽，激动重要动物疫病联防联控。激动农田防护林建设，加强丛林草原防熄灭责任。
（六）促进农产品生意和出产相调解。激动农产品入口多元化。培育具有海外竞争力的农业企业。救济扩大上风特质农产品出口。照章严厉打击农产品私运。积极参与海外粮农治理。
二、实施常态化精确帮扶
（七）健全常态化帮扶政策体系。落实常态化帮扶拖累，稳步提高“三保障”和饮水安全保障水平，守牢不发生范围性返贫致贫底线。把常态化帮扶纳入乡村振兴策略统筹实施，保持财政参加、金融救济、资源身分派置等方面政策总体壮健。强化开拓式帮扶，增强内生能源，领路社会调停兜底保障作用，推动帮扶政策协同集成。保持中央财政常态化帮扶资金范围及省市两级参加资金范围壮健，县级可凭据帮扶任务合理安排资金。
（八）提高监测帮扶精确性时效性。合理细目驻扎返贫致贫对象认定圭臬，步骤圭臬治愈机制。塌实作念好乡村两级常态化监测，健全精确识别和快速反应机制，确保早发现、早打扰、早帮扶。统筹开展驻扎返贫致贫对象和农村社会调停对象监测识别，步骤进出核算口径，加强数据分享。作念好驻扎返贫致贫对象精确帮扶和动态治愈。详细评估原建档立卡脱贫东说念主口家庭经济景况和自我发展身手，适合退出条目的有序退出帮扶，对离开帮扶政策会出现返贫风险的不绝实施帮扶。
（九）提高产业和劳动帮扶实效。优化产业帮扶方式，分类激动现存产业巩固、升级、周转、治愈，发展具有商场竞争力的帮扶产业。中央财政常态化帮扶资金用于产业发展的比例，在省级保持基本壮健，县级可实行诀别化要求。完善产业帮扶到户奖补政策，救济驻扎返贫致贫对象经营增收。压实帮扶名目钞票常态化监管拖累，分类纳入国有钞票或农村集体钞票监管体系，加强低效闲置钞票周转利用。强化劳动帮扶，作念好有组织劳务输出，用好劳动帮扶车间、乡村公益性岗亭等劳动渠说念。不绝作念好易地搬迁后续缓助。
（十）分层分类帮扶欠发达地区。分别细目国度和省级乡村振兴重心帮扶县，完善救济政策和激励敛迹机制，健全发展景况统计监测体系。推动区域性和跨区域重要基础设施建设。深入开展医疗、素养干部东说念主才“组团式”帮扶和科技特派团遴派。拓展东西部迷惑边界，治愈优化中央单元定点帮扶结对干系，改进侦察评价办法。开展常态化驻村帮扶，优化驻村第一秘书和责任队遴派料理机制。
三、积极促进农民壮健增收
（十一）保护和调理农民务农种粮积极性。强化价钱、补贴、保障等政策救济和协同，健全种粮农民收益保障机制。加强农产品商场监测预警和信息发布，统筹作念好商场化收购和政策性收储，促进食粮等蹙迫农产品价钱保持在合理水平。合理细目稻谷、小麦最低收购价，完善棉花标的价钱政策。壮健实施耕地地力保护补贴、玉米大豆出产者补贴和稻谷补贴政策。实施好农机购置与应用补贴政策，激动优机优补，加强全链条常态化监管。强化稻谷、小麦、玉米、大豆保障保障，救济发展场地特质农产品保障，提高保障理赔效率。加强农产品期货商场建设。饱读吹场地开展粮油扶植专项贷款贴息试点。指点农业企业在食粮主产区统筹布局加工产能。落实好食粮产销区省际横向利益抵偿政策，救济食粮主产区补充财力、发展食粮产业。
（十二）培育壮大县域富民产业。统筹发展科技农业、绿色农业、质料农业、品牌农业，开拓农业多种功能，推动农村一二三产业深度交融。救济发展绿色高效种养，激动农产品深湛加工，培育农业杰作品牌，促进全产业链开拓。实施农村电商高质料发展工程，推动电商平台下千里赋能，加强产地预冷、仓储保鲜、分拣加工等设施建设。步骤农产品直播带货。深化农文旅交融，激动乡村旅游提档升级，发展“小而好意思”文旅业态。积极发展林草产业，培育壮大林下经济、丛林康养等业态。优化茧丝绸产业区域布局。发展各具特质的县域经济，培育中小企业特质产业集群，推动兴业、强县、富民一体发展。拓展农民参与产业发展渠说念和方式，完善公说念分享产业发展收益机制，指点新式农业经营主体带动农民增收致富。强化产业名目统筹筹备和科学论证，幸免一哄而起、大起大落。完善省级农业及探究产业统计评价体系。
（十三）促进农民工稳岗劳动。落实好农民工稳岗劳动救济政策，支肃肃心行业企业减负拓岗。实施大范围行状妙技培训，促进培训名目与岗亭需求精确匹配。统筹作念好出门务工服务保障和返乡劳动创业缓助，加弥远龄农民工矜恤帮扶。强化农民工工资支付保障，加大欠薪整治力度。激动乡村工匠培育工程。扩大以工代赈名目消散范围、建设边界和劳务报答披发范围，配资门户网饱读吹遴选天真发包方式由农村下层自主实施名目。推动天真劳动东说念主员参加城镇员工基本养老保障，扩大新劳动形态东说念主员行状伤害保障试点。
（十四）多措并举扩大乡村耗尽。救济乡村耗尽扩容升级，提高耗尽设施和服务水平，培育丰充市集、非遗工坊、空闲露营等耗尽新业态新模式新场景。救济县乡村流畅基础设施建设更新，促进农村及偏远地区商贸流畅降本增效。救济新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡，健全农村废旧家电产品等再生资源回收体系。照章严厉打击农村地区制售假冒伪劣商品行动。
四、因地制宜激动宜居宜业和好意思乡村建设
（十五）统筹优化乡村国土空间布局。妥当东说念主口变化趋势，立足主体功能定位，结合当然灾害防范，统筹优化村镇布局，提高村庄筹备质料和实效，合理细目建设重心和优先序。因地制宜完善乡村建设实施机制，分类有序、片区化激动乡村振兴，慢慢提高农村基础设施完备度、寰球服务便利度、东说念主居环境舒截止，加速补王人农村当代生计条目短板，创造乡村优质生计空间。协同激动县域国土空间治理，在耕地数目不减少、质料有提高、生态有改善前提下，稳步开展全域地盘详细整治，提高地盘省俭集约利用水平，分类保障乡村发展用地。救济边境地区城镇和村庄建设。
（十六）加强农村基础设施建设和管护。救济袖珍引调水工程建设，分类提高农村给水保障水平，有条目的场地可扩充农村给水县域统管和专科化管护。提高农村电网供电保障和详细承载身手，扩大农村充电设施消散范围。激动农村老旧公路改造、过窄公路拓宽和次差路段提高，加强安全防护设施建设。救济农村递送物流设施共建分享，推动农村客货邮交融发展，扩充共同配送，深化快递进村。健全农村客运壮健运转保障机制。持续实施农村危房改造，推动当代宜居农房建设。实施数字乡村高质料发展行动，提高农村及偏远地区收集消散水平。加强林区、垦区、牧区基础设施建设。推动县域基础设施一体化筹备建设管护，健全农村基础设施管护长效机制。
（十七）加强县域基本寰球服务供给统筹。稳慎优化农村中小学校和幼儿园布局，保留并办好必要的乡村小范围学校和幼儿园，实施县域泛泛高中振兴行动贪图。激动城乡学校共同体建设，加强县域练习队列统筹确立，推动城乡学校在线分享优质课堂。详细施策加大农村控辍保学力度。实施医疗卫生强基工程，激动县级病院和重心中心州里卫生院提质升级，加强县区、下层医疗机构运转保障。救济邃密型县域医共体提高详细服务身手，合理扩大下层医疗卫祈望构药品采购、配备、使用范围。巩固拓展农村住户医保参保效果，健全相连参保激励敛迹机制，稳步提高医保基金在县乡村医疗卫祈望构使用比例。实施大学生乡村医师专项贪图。以居家养老为基础，饱读吹有条目的场地发展助餐服务、白昼照料、康复照管等养老服务。发展县乡普惠托育服务。完善农村低保圭臬细目和动态治愈机制，优化特困东说念主员调停奉侍轨制，提高临时调停时效性、可及性。遴选干部包联、志愿服务、开拓乡村公益性岗亭等方式，加强对农村孤寡老东说念主、留守儿童、窘境儿童、残疾东说念主、精神避让东说念主员等的探望矜恤，实时匡助惩处实质清贫。
（十八）一体化激动乡村生态保护成立。持续整治提高农村东说念主居环境，以钉钉子精神惩处好农村改厕、垃圾围村等问题，完善农村茅厕社会化管护服务体系，改善村容村貌，建设鲜艳乡村。因地制宜聘请农村生计浑水治理模式，优化治愈低效无效浑水处理设施，加速摈斥农村黑臭水体。激动农村生计垃圾源流减量，健全收运处置常态化运转保障机制。膨胀绿色出产和节水灌溉时间，发展生态低碳农业。激动农业农村羞辱防治攻坚，强化农业面源羞辱卓绝区域系总揽理，激动泥土重金属羞辱溯源、整治和受羞辱耕地安全利用，加强畜禽衍生粪污和海水衍生生态环境问题详细治理。提高秸秆详细利用身手。加强蹙迫江河湖库系总揽理和生态保护，激动重心流域、区域水土流失详细治理。刚毅作念好长江十年禁渔。加强进境动植物检疫和外来入侵物种防控。全面激动“三北”工程建设，膨胀以工代赈等名目实施方式，巩固扩大防沙治沙效果。完善第四轮草原生态保护补助奖励政策。
（十九）深入实施好意思丽乡风建设工程。加强农村念念想政事责任，推崇和践行社会宗旨中枢价值不雅，平凡开展大众性宣宣素养举止。统筹推动好意思丽培育、好意思丽履行、好意思丽创建，推动酿成朝上向善的乡村说念德风俗。激动“文艺赋好意思乡村”，丰富农村文化产品和服务供给。激动乡村文化遗产系统性保护，加强乡村文物、传统村庄、非物资文化遗产视察保护，建立以村民为主体的保护实施机制。持续激动农村改俗迁风，领路党员干部带头和村规民约指点作用，疏堵结合、标本兼治激动卓绝问题详细治理。持续整治农村高额彩礼，加强省际毗邻地区联动治理。指点树直立确的婚恋不雅、生养不雅、家庭不雅，培育从简好意思丽的婚俗文化。健全农村殡葬寰球服务体系，激动农村公益性坟场建设和步骤料理。
（二十）建设吉利法治乡村。相持和发展新时期“枫桥领导”，推动矛盾纠纷化解不才层。强化农村社会纪律合座防控，常态化开展扫黑除恶，坚决拦阻“村霸”、家眷系族黑恶势力繁殖延迟。完善宗祠举止料理轨制。深入打击农村黄赌毒、侵害妇犬子童权益和残疾东说念主东说念主身权益、电信收集骗取、违法金融举止等各式罪人造孽行动。强化未成年东说念主罪人造孽退缩和治理。加强农村宗教事务料理。建立健全农业农村法律步骤体系，强化农村法治宣宣素养。深入落实乡村振兴促进法。统筹作念好农村灾害风险隐患排查治理，防范化解释念路交通、有限空间、燃气、消防、房屋等重心边界安全风险，加强溺水等涉险安全防护和救急救济身手建设。开展海洋渔船安全出产专项整治。
五、强化体制机制调动
（二十一）加速健全当代农业经营体系。全面开展第二轮地盘承包到期后再延长三十年整省试点，妥善惩处延包中的矛盾纠纷，确保绝大多量农户原有承包地保持壮健、顺利延包。步骤承包地经营权流转，加强永劫期大面积流转地盘风险监测预警。提高家庭农场出产经营身手，提高农民合作社发展质料，领路当代农事详细服务中心作用，完善肤浅高效的农业社会化服务体系，发展农业截止范围经营，促进小农户和当代农业发展有机衔尾。深化农村集体产权轨制窜改，救济发展新式农村集体经济，严控新增村级债务。激动供销合作社详细窜改，加速理顺社企干系，强化为农服务功能。健全农垦国有钞票资源监管体制。
（二十二）步骤有序作念好农村种种资源周转利用。有序激动农村集体经营性建设用地入市，救济入市地盘优先用于发展集体经济和乡村产业，严禁用于建设商品住房。强化农村屋基地和农民建房审批料理，严查预防罪人违纪购买农房屋基地。照章周转用好闲置地盘和房屋，加强租借契约料理。指点农村产权流转交游商场健康发展。深入整治农村集体资金、钞票和资源料理卓绝问题，加强村级劳务用工步骤料理。持续深化集体林权轨制窜改。
悦来网配资（二十三）调动乡村振兴投融资机制。优先保障农业农村边界一般寰球预算参加，提高财政支农政策服从和资金效益。用足用好专项债、超恒久终点国债，救济适合条目的农业农村边界重要名目建设。健全财政金融协同支农参加机制，充分领路支农支小再贷款、科技调动和时间改造再贷款等政策激励作用，推动金融机构加大对农业农村边界资金投放。加大对涉农企业和农户贷款缓期、续贷救济力度。推动农村信用体系建设，加强涉农信息归集分享。指点和步骤农业农村边界社会投资，健全风险防范机制。强化涉农资金名目全经由监管，严肃查处弄子虚善、优亲厚友、“雁过拔毛”、挤占挪用等问题。
（二十四）推动城乡身分双向流动。科学有序激动农业袭击东说念主口市民化，落实袭击支付、新增建设用场地针、基础设施建设投资等与农业袭击东说念主口市民化挂钩政策，扩充由常住地登记户口提供基本寰球服务轨制。照章保养进城落户农民地盘承包权、屋基地使用权、集体收益分派权，探索建立自发有偿退出的办法。发展壮大乡村东说念主才队列，激励种种东说念主才下乡服务和创业劳动。加强乡村产业带头东说念主和乡村治理东说念主才培育，因地制宜培育农创客。实施新一轮高校毕业生“三支一扶”贪图。激动乡村巾帼追梦东说念主贪图、大学生志愿服务西部贪图和乡村振兴芳华立功行动。
六、加强党对“三农”责任的全面指导
（二十五）强化乡村振兴拖累制落实。相持五级秘书执乡村振兴，健全党指导农村责任体制机制。更好领路党委农办统筹调解作用。加大“三农”干部素养培训力度，深入开展激动乡村全面振兴专题培训，提高各级党政干部执“三农”责任智力。
（二十六）加强农村下层党组织建设。作念好农村下层组织换届选举，选优配强州里指导班子，优化村“两委”班子终点是带头东说念主队列，持续整顿心虚涣散村党组织。加强农村党员日常素养料理，实施农村党员网络轮训贪图。充实和壮健农村下层一线力量，公事员招录贪图向县乡下层机关歪斜，原则上不得从县乡借调责任主说念主员。落实村干部基本报答保障，作念好后备力量培养储备。健全村级议事协商机制门径，拓宽农民大众参与乡村治理渠说念。严格农村下层干部监督料理，持续深化对村党组织巡察。
（二十七）改进农村责任方式方法。确立和践行正确治绩不雅，结合实质、因地制宜，自觉按限定办事。深入开展整治花样宗旨为下层减负责任，用好州里（街说念）履行职责事项清单，完善村（社区）责任事项准入轨制，加强“一表通”数据分享和调动应用，算帐整合面向下层的政务迁移互联网应用门径。塌实开展第四次寰宇农业普查。优化乡村振兴策略实绩侦察，聚焦重心任务，完善侦察方式，提高侦察的针对性和科学性。全面落实“四下下层”轨制，从农村实质动身，充分尊重农民气愿，幸免政策膨胀“一刀切”、层层加码。相持问题导向、守正调动，相持政策救济和窜改调动并举，饱读吹下层结合实质斗胆探索，充分引发管事创业活力。深化整治乡村振兴边界恶臭和格调问题，巩固拓展深入贯彻中央八项章程精神学习素养效果，以优良格调激动乡村全面振兴。
咱们要愈加邃密地迷惑在以习近平同道为中枢的党中央周围，锚定标的、雕塑奋进，推动乡村全面振兴获取新进展、农业农村当代化再上新台阶明道配资，朝着建设农业强国标的塌实迈进。
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